Desenvolvimentos geopolíticos recentes – da guerra de agressão da Rússia na Ucrânia ao antagonismo do presidente dos EUA, Donald Trump em relação à OTAN – estão alimentando o apoio à adesão da UE na Groenlândia, Islândia e Noruega.
Embora o aumento do norte não acontecesse rapidamente, os líderes da UE deveriam começar a estabelecer as bases para isso.
“Existem 12 países na lista de espera para se tornarem membros da União Europeia”, o presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyensaid, em abril.
A equipe da Comissão rapidamente entrou em contato com seu gabinete com uma correção: existem apenas dez países candidatos da UE, observou, incluindo o Kosovo.
Mas a equipe de von der Leyen respondeu que não houve erro; A Islândia e a Noruega estão em sua lista. De fato, a adesão dos países do norte da Europa na UE parece cada vez mais atraente para os dois lados.
Reavaliação de risco
A idéia do aumento do norte da UE é dificilmente radical. Os países do norte da Europa já estão profundamente integrados à UE, através do Espaço Econômico Europeu e Schengen.
Mas até agora, eles evitaram a participação no sindicato. Enquanto a Islândia abriu as negociações de adesão em 2010, suspendeu o processo cinco anos depois. A Noruega realizou dois referendos sobre a participação na UE, mas “não” venceu por pouco as duas vezes.
A Groenlândia, um território autônomo da Dinamarca, fazia parte das comunidades européias até 1985, quando votou para se retirar após uma disputa sobre os direitos de pesca.
Mas os recentes desenvolvimentos geopolíticos mudaram fundamentalmente a lógica do aumento.
Com a Islândia, a Noruega e especialmente a Groenlândia enfrentando intensificações de preocupações de segurança, o artigo 42.7 do Tratado na UE – que estabelece um compromisso com a defesa mútua que é, em termos legais, mais forte que o artigo 5 da OTAN – ganhou um apelo considerável. No mundo de hoje, a participação em uma união política como a UE não é uma manilha, mas um escudo.
Além da segurança nacional, os países do norte da Europa recentemente sentem os efeitos de sua exclusão da tomada de decisões da UE.
Em janeiro, o governo da Noruega entrou em colapso sobre a implementação das políticas de energia da UE, que não teve papel formal na formação.
Mais recentemente, a Noruega vem sofrendo as consequências das tensões comerciais entre a UE e os Estados Unidos – tensões que não podem participar diretamente na resolução. Isso levou a uma grande delegação norueguesa a viajar para Bruxelas para ouvir a voz do país.
Então, uma reavaliação está em andamento. O governo da Islândia já está planejando um referendo sobre a reinicialização das negociações de adesão e o debate sobre o assunto na Noruega foi revigorado. Nos dois países, o apoio público à associação à UE atingiu recordes.
Pesquisas sugerem que a maioria dos eleitores na Groenlândia também preferiria ingressar na UE, caso essa discussão fosse iniciada pelas instituições autônomas do território.
Hora do primeiro passo
Do ponto de vista da UE, o aumento do norte seria um benefício estratégico.
A Islândia contribuiria com experiência em energia renovável e alcance marítimo; A Noruega traria segurança energética e uma presença ártica; E a Groenlândia forneceria acesso a minerais críticos e rotas marinhas emergentes.
Sua adesão reforçaria a influência global da UE, a credibilidade institucional e a resiliência econômica e energética.
Ajuda que as três são democracias que compartilham as regras, valores e interesses estratégicos da UE.
Obviamente, o processo de ampliação leva tempo e o caminho de cada novo membro é diferente. A Islândia poderia se mover rapidamente, se seu referendo previsto for bem -sucedido, porque já se envolveu em negociações de adesão.
O processo seria consideravelmente mais lento para a Noruega – onde a adesão da UE exigiria uma profunda mudança política – e, apesar do aumento do apoio, permanece bastante improvável, por enquanto.
Na Groenlândia, também, o povo e o governo do território devem dirigir qualquer esforço para revisitar o relacionamento com a UE.
Por enquanto, a UE deve reconhecer o potencial de aumento do norte e comunicar que está aberto ao engajamento no assunto.
A Comissão Europeia sob o von der Leyen o fez, abrindo um escritório em Nuuk, Groenlândia em março de 2024, e visitando a Islândia em julho deste ano.
Agora, o Conselho da UE deve seguir o exemplo. A presidência dinamarquesa é uma oportunidade ideal para iniciar esse processo. A Dinamarca argumenta em seu programa para a presidência de que o aumento é uma “necessidade geopolítica”. Além disso, a Dinamarca está posicionada de forma única para apoiar e facilitar o diálogo com o norte. Por exemplo, ele poderia sediar uma reunião informal do Conselho de Relações Exteriores ou Pescas (se o governo da Groenlândia, assim, o desejo).
Uma visita à Islândia pelo primeiro -ministro dinamarquês Mette Frederiksen também poderia sinalizar que a UE quer se envolver com seus vizinhos do norte em seus termos.
Fundamentalmente, esses esforços não competiriam com o aumento oriental. Pelo contrário, eles validariam a agenda de aumento da UE, que está em espera desde 2013 (quando a Croácia ingressou).
Para injetar energia fresca no processo, a UE deve olhar em todas as direções.
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Fonte – pravda
